พระราชอำนาจในการพระราชอภัยโทษ
เรียน คุณมีชัย
ขอกรุณาคุณมีชัย ตอบคำถามของกระผม โดยเริ่มจากข้อถามพื้นฐานเรื่อยไป
1. ตามโบราณราชประเพณีพระเจ้าแผ่นดินมีพระราชอำนาจมาก แต่ปัจจุบันพระเจ้าแผ่นดินอยู่ภายใต้รัฐธรรมนูญ จึงเป็นปัญหาว่าพระราชอำนาจนั้นมีอยู่มากอย่างเดิม หรือถูกจำกัดหรือลดลงโดยรัฐธรรมนูญหรือไม่
2. หากพระราชอำนาจไม่ถูกจำกัดหรือลดลงแล้ว พระเจ้าแผ่นดินมีสิทธิใช้พระราชอำนาจเหนือจากที่รัฐธรรมนูญกำหนดหรือไม่ เพราะพระเจ้าแผ่นดินสหราชอาณาจักรบางพระองค์ก็ปรากฏทำมาบ้าง
3. การพระราชทานอภัยโทษมีมาแต่อดีตกาล และยังไม่มีรัฐธรรมนูญดังในปัจจุบันกาล พระเจ้าแผ่นดินมีพระราชอำนาจพระราชทานอภัยโทษโดยมิต้องกำหนดในรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายอื่นใด แต่มาบัดนี้ รัฐธรรมนูญกำหนดว่า " มาตรา 191 พระมหากษัตริย์ทรงไว้ซึ่งพระราชอำนาจในการพระราชทานอภัยโทษ " และประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ภาค 7 มีหลักเกณฑ์พอสรุปว่า บุคคลต้องโทษอาญาหรือโทษอื่นใดตามกำหนดในรัฐธรรมนูญ กฎหมาย ฯลฯ มีสิทธิในการถวายฎีกาขอพระราชทานอภัยโทษ หรือไม่มีบุคคลต้องโทษใดขอพระราชทานอภัยโทษ คณะรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีถวายความเห็นต่อพระเจ้าแผ่นดินเพื่อพระราชทานอภัยโทษได้ โดยพระราชทานอภัยโทษแก่โทษขอให้บรรเทาหรือยกเลิกไป โทษอื่นที่มีได้ขอยังคงอยู่ จึงเป็นปัญหาว่า เมื่อรัฐธรรมนูญมีฐานะสูงกว่าประมวลกฎหมายฯ แล้วบัญญัติความดังกล่าวในข้างต้น โดยมิได้กำหนดว่าสิทธิพระราชทานอภัยโทษไว้อย่างกว้าง ไม่เจาะจง จักเป็นปัญหาต่อการตีความกฎหมายที่อ้างอิงใช้ขอพระราชอภัยโทษหรือไม่ เพราะบางท่านใช้รัฐธรรมนูญ บางท่านใช้ประมวลกฎหมายฯ
4. หากว่ามีการขอพระราชทานอภัยโทษแล้ว พระเจ้าแผ่นดินมีพระบรมราชวินิจฉัยเป็นอย่างใดอย่างหนึ่ง เช่น ทรงใช้ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 191 หรือทรงใช้ตามประมวลกฎหมายฯ ทำได้หรือไม่
5. การถวายฎีกาเห็นว่า ผ่านทางคณะองคมนตรีก็มี ราชเลขาธิการก็มี ฯลฯ มีขอแตกต่างกันหรือ จึงมีทางถวายหลายช่อง
6. บางท่านถวายราชเลขาธิการด้วยนิยมมาก เพราะถึงเร็วอย่างนั้นหรือ จึงเจาะจงถวายเช่นนั้น
ปัจฉิมลิขิต หากมีความใดต่างจากข้อถาม 6 ข้อนี้ ไม่ให้ใช้ถาม ให้ใช้ถามแต่ความดังปรากฏ 6 ข้อนี้เท่านั้น คอมพิวเตอร์คัดข้องเล็กน้อย ไม่แน่ว่ามีข้อความถึงท่านก่อนข้อถาม 6 ข้อนี้
จึงเรียนมาเหื่อโปรดทราบ และความกรุณาจกขอบพระคุณยิ่ง
นรากร มุกดาประดับ 17 สิงหาคม 2552 | 
