มาตรา 29 แห่งรัฐธรรมนูญ
เรียน ท่านอาจารย์มีชัย ที่เคารพ
กระผมขอรบกวนสอบถามปัญหากฎหมายรัฐธรรมนูญ ดังนี้ครับ
1. การตราพระราชบัญญัตินิรโทษกรรมจะเป็นการขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ มาตรา 29 วรรคสอง ที่บัญญัติว่า " ... ไม่มุ่งหมายให้ใช้บังคับแก่กรณีใดกรณีหนึ่งหรือแก่บุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นการเจาะจง ..." กฎหมายนิรโทษกรรมที่ออกมาบังคับใช้เฉพาะกรณีเช่นนี้จะขัดต่อมาตรา 29 หรือไม่ครับ
2. การที่รัฐธรรมนูญ มาตรา บัญญัติว่า " การจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลที่รัฐธรรมนูญรับรองไว้ จะกระทำมิได้เว้นแต่โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย เฉพาะเพื่อการที่รัฐธรรมนูญนี้กำหนดไว้และเท่าที่จำเป็น และจะกระทบกระเทือนสาระสำคัญแห่งสิทธิและเสรีภาพนั้นมิได้
กฎหมายตามวรรคหนึ่งต้องมีผลใช้บังคับเป็นการทั่วไป และไม่มุ่งหมายให้ใช้บังคับแก่กรณีใดกรณีหนึ่งหรือแก่บุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นการเจาะจง ทั้งต้องระบุบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญที่ให้อำนาจในการตรากฎหมายนั้นด้วย
บทบัญญัติในวรรคหนึ่งและวรรคสองให้นำมาใช้บังคับกับกฎที่ออกโดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายด้วยโดยอนุโลม"
ในส่วนของวรรคสามที่อนุโลมให้นำลักษณะของกฎหมายที่จำกัดสิทธิเสรีภาพของบุคคลมาบังคับใช้กับ "กฎ" ด้วยนั้น มีปัญหาว่า จะต้องระบุบทบัญญัติที่ให้อำนาจในการตรากฎซึ่งจำกัดสิทธิเสรีภาพด้วย แต่ปรากฏว่า ในระเบียบ ข้อบังคับบางฉบับ (เช่น ข้อบังคับเกี่ยวกับการลงโทษวินัยนักศึกษา) ไม่มีการระบุบทบัญญัติของกฎหมายที่ให้ตรากฎจำกัดสิทธิเสรีภาพได้ เช่นนี้จะเป็นการขัดกับมาตรา 29 วรรคสาม หรือไม่ครับ เพราะปรากฏระเบียบ ข้อบังคับที่ไม่ระบุบทบัญญัติของกฎหมายที่ให้จำกัดสิทธิเสรีภาพไว้มากมายหลายฉบับครับ
ขอขอบพระคุณอย่างสูงครับอาจารย์
ครูมหาวิทยาลัย |