เรียน ท่านอาจารย์มีชัย

   ตามพรบ.กพอ.ฉบับที่ ๒ ได้บัญญัติบทนิยาม "พนักงานในสถาบันอุดมศึกษา หมายความว่า บุคคลซึ่งได้รับการจ้างตามสัญญาจ้างให้ทำงานในสถาบันอุดมศึกษา โดยได้รับค่าจ้างหรือค่าตอบแทนจากเงินงบประมาณแผ่นดินหรือเงินรายได้ของสถาบันอุดมศึกษา" ดังนั้น จึงขอเรียนหารือท่านอาจารย์ว่า จากบทนิยามดังกล่าว มหาวิทยาลัยฯ สามารถกำหนดให้มีพนักงานในสถาบันอุดมศึกษาที่มีวุฒิต่ำกว่าปริญญาตรีได้ใช่หรือไม่ เพราะเหตุใด และกรณีของลูกจ้างชั่วคราวที่มหาวิทยาลัยฯ มีการทำสัญญาจ้าง จะถือเป็นพนักงานในสถาบันอุดมศึกษาตามบทนิยามนี้ด้วยหรือไม่ เพราะเหตุใด

  ทั้งนี้ ส่วนตัวเห็นว่า บทนิยาม พนักงานในสถาบันอุดมศึกษา ได้บัญญัติไว้ครอบคลุมลูกจ้างด้วยแล้ว ซึ่งลูกจ้างเองก็ทำงานในมหาวิทยาลัยฯ เช่นเดียวกัน แต่กลับได้รับการปฏิบัติที่แตกต่างกัน อีกทั้งยังเห็นว่า กฎหมายต้องการให้การบริหารงานบุคลากรทางการศึกษามีรูปแบบเดียวกันทั้งมหาวิทยาลัยฯ จึงได้นำสัญญาจ้างและตัวเงินทั้งงบประมาณและรายได้ มากำหนดเป็นบทนิยามของคำว่าพนักงานในสถาบันอุดมศึกษา

  จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา และขอขอบพระคุณท่านอาจารย์มา ณ ที่นี่

1. ทำได้ เพราะไม่มีอะไรห้าม  ส่วนลูกจ้างชั่วคราวนั้น ถ้ามีสัญญาจ้างต่อกันก็เป็นลูกจ้างตามคำนิยาม  ส่วนที่มีการปฏิบัติแตกต่างกัน ก็ย่อมเป็นของธรรมดา สุดแต่ตำแหน่งหน้าที่ของแต่ละคน ซึ่งอาจเหมือนหรือไม่เหมือนกันก็ได้ ถ้าตำแหน่งหน้าที่ต่างกัน ภาระกิจ เวลาทำงาน และค่าตอบแทนก็ย่อมแตกต่างกัน

    ในเวลาที่มีปัญหาและประสงค์จะได้คำตอบ ก็ต้องบอกตรง ๆ ว่าปัญหาคืออะไร บางทีก็อาจแนะนำได้ แต่ถ้าจ้องแต่จะตีความกฎหมาย และตีความเอาเอง  แม้จะให้ความสะใจชั่วครั้งชั่วคราว แต่เป็นการยากที่คนที่เขามีอำนาจหน้าที่เขาจะคล้อยตาม คนนอกก็ยากที่จะตอบให้เกิดประโยชน์ได้  ยิ่งตั้งคำถามแบบข้อสอบ ในทำนอง ใช่หรือไม่ เพราะเหตุใด คำตอบที่ได้ยิ่งจะไม่เกิดประโยชน์หรือสร้างความเข้าใจได้