เรียน  อาจารย์มีชัย  ที่เคารพ

อ้างถึง คำถามที่  040253  ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2553  ที่ท่านตอบว่า ถ้าคำสั่งมอบอำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดไม่ได้ห้ามการมอบอำนาจต่อ ผู้ว่าฯก็มอบอำนาจต่อได้ตามกฎหมายระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน นั้

กระผมขอเรียนเพิ่มเติมว่า  ในกรณีนี้ได้มีคำอธิบาย ของสำนักงาน ก.พ.ร อธิบายมีข้อความว่า "การที่กฎหมายกำนดให้รัฐมนตรี เป็นผู้แต่งตั้งนายทะเบียน ถือเป็นกรณีที่กฎหมายกำหนดตัวบุคคลผู้มีอำนาจอนุญาตไว้เป็นประการอื่นโดยเฉพาะ การใช้อำนาจของนายทะเบียน  จึงเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมายโดยเฉพาะ ไม่ใช่กรณีการปฏิบัติราชการโดยปกติในฐานะผู้แทนหน่วยงาน ดังจะเห็นได้จากกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหาราชการแผ่นดินในปัจจุบันไม่ได้กำหนดให้ผู้ดำรงตำแหน่งนายทะเบียน อาจมอบอำนาจให้ผู้ดำรงตำแหน่งอื่นปฏิบัติราชการแทนได้  ดังนั้น  ผู้ดำรงตำแหน่งนายทะเบียน ไม่ว่าจะเป็นโดยตำแหน่ง หรือ เป็นกรณีที่กฎหมายกำหนดให้รัฐมนตรีเป็นผู้แต่งตั้ง  การใช้อำนาจดังกล่าวจึงเป็นอำนาจเฉพาะตัว  ผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าวจึงต้องใช้อำนาจด้วยตนเองไม่สามารถมอบอำนาจให้แก่ผู้ดำรงตำแหน่งอื่นปฏิบัติราชการแทนได้" 

กระผมมีความเห็นว่า  เมื่อพิจารณาจากคำอธิบายของ ก.พ.ร. แล้ว น่าจะหมายความว่า ไม่สามารถมอบอำนาจบุคคลใดให้ปฏิบัติราชการแทนได้เลย  ยกเว้น  รักษาราชการแทน หรือ รักษาการในตำแหน่ง  เท่านั้น 

 เพื่อโปรดพิจารณาอธิบาย

  ขอแสดงความนับถือ