เรียนท่านอาจารย์มีชัย ฤชุพันธุ์ ที่เคารพ

  ผมมีข้อสงสัยทางกฎหมายในเรื่องการซื้อขายที่ดินในเขตพื้นที่จัดรูปที่ดินตามพ.ร.บ.จัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.๒๕๑๗ โดยมีรายละเอียด ดังนี้

  เมื่อประมาณเดือนสิงหาคม ๒๕๕๖ ภริยาผมได้ตกลงจะซื้อขายที่ดินซึ่งเป็นที่สำหรับทำนาข้าว เนื้อที่ประมาณ ๓ ไรเศษ ซึ่งก่อนจะทำสัญญากันได้ ภริยาผมได้ขอดูโฉนดที่ดินจากเจ้าของที่ดินผู้จะขาย พบว่า ด้านหลังโฉนดมีตราประทับระบุ "ห้ามโอนภายในห้าปี" ลงนามเจ้าพนักงานที่ดินจังหวัดหนองคาย (สาขาอำเภอท่าบ่อ) วันที่ ๒๒ พ.ย. ๒๕๕๒ จึงไปสอบถามสำนักงานจัดรูปที่ดินจังหวัดหนองคายว่า กรณีอย่างนี้จะซื้อขายกันได้หรือไม่ เจ้าหน้าที่ของสำนักงานจัดรูปที่ดินฯแจ้งว่า เป็นกรณีต้องได้รับอนุญาตซื้อขายจากคณะกรรมการจัดรูปที่ดินกลางก่อน ภริยาผมจึงให้บิดาซึ่งมีอาชีพเป็นเกษตรกรเป็นผู้ยื่นเรื่องขออนุญาตพร้อมกับเจ้าของที่ดิน หลังจากนั้นบิดาของภริยาผมกับเจ้าของที่ดินได้ทำสัญญาจะซื้อขายที่ดินกัน ระบุว่า ตกลงราคาซื้อขายเป็นเงิน ๓๓๐,๐๐๐ บาท โดยมีการชำระค่าที่ดินบางส่วนเป็นเงิน ๓๐๐,๐๐๐ บาท ส่วนที่เหลือจะชำระให้ครบถ้วนเมื่อได้รับอนุญาตให้ซื้อขายจากคณะกรรมการจัดรูปที่ดินกลางและจดทะเบียนโอนกรรมสิทธิ์กันแล้ว

   ต่อมาเจ้าของที่ดินผู้จะขายบอกกล่าวแก่บิดาของภริยาผม ให้บิดาของภริยาผมเข้าทำประโยชน์ในที่ดินดังกล่าวได้ทันทีโดยไม่ต้องรอการอนุญาตจากคณะกรรมการจัดรูปที่ดินกลางก่อน ผมจึงค้นคว้าพ.ร.บ.จัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.๒๕๑๗ ซึ่งมาตรา ๔๔ วรรคหนึ่ง ระบุว่า ภายในกำหนดห้าปีนับแต่วันที่ได้รับหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินในเขตโครงการจัดรูปที่ดิน เจ้าของที่ดินหรือผู้ได้รับสิทธิในที่ดินจะโอนสิทธิในที่ดินนั้นไปยังผู้อื่นมิได้ เว้นแต่เป็นการตกทอดโดยทางมรดก หรือการโอนไปยังสหกรณ์หรือกลุ่มเกษตรกรที่เป็นสมาชิกหรือการโอนไปยังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เพื่อประโยชน์ในการจัดรูปที่ดิน หรือเมื่อได้รับอนุญาตเป็นหนังสือจากคณะกรรมการจัดรูปที่ดินกลาง

   ดังนั้น ผมขอเรียนถามท่านอาจารย์ว่า การทำสัญญาจะซื้อขายที่ดินในระหว่างกำหนดเวลาห้ามโอนและผู้จะขายให้สิทธิเข้าทำประโยชน์ในที่ดินได้ทันที จะมีผลทำให้สัญญาจะซื้อขายที่ดินตกเป็นโมฆะหรือไม่ และถ้าภายหลังผู้จะขายเป็นผู้ผิดสัญญา จะเรียกเงินที่ชำระค่าที่ดินจำนวน ๓๐๐,๐๐๐ บาท คืนได้หรือไม่ อย่างไร

   จึงขอความกรุณาท่านอาจารย์โปรดไขข้อสงสัยให้ด้วยครับจะเป็นพระคุณอย่างสูง

                                              ขอแสดงความนับถือ

                                              ธีร์วิสิทธิ์ เนตรสุริวงค์

เมื่อเขาเป็นเจ้าของที่ดิน เขาย่อมมีสิทธิที่จะอนุญาตให้ใครทำประโยชน์ก็ได้  ไม่มีผลอะไรที่จะทำให้สัญญาเป็นโมฆะ เพราะสัญญากับการอนุญาตให้ใช้ที่ดินเป็นคนละเรื่องกัน  ไม่เข้าใจว่าคุณสงสัยอะไร