ปัญหาเกี่ยวกับ พระราชบัญญัติการักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ.๑๕๕๑
เรียน อาจารย์มีชัยที่เคารพรักอย่างสูง
หนูขอเรียนอาจารย์ก่อนว่าหนูจบปริญญาโทกฎหมาย (สาขาระหว่างประเทศ) จากมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และมาทำงานที่ส่วนกฎหมายและสิทธิมนุษยชน สบค.กอ.รมน. ได้ระยะหนึ่งแล้วค่ะ
ปัญหาที่เกิดจากการทำงานเมื่อพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ.๒๕๕๑ มีผลบังคับมีมากจากการตีความและความสงสัยของหนูเองคะ จึงขอเรียนถามอาจารย์ดังนี้ค่ะ
ข้อ ๑. มาตรา ๕ บัญญัติว่า ให้จัดตั้งกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร เรียกโดยย่อว่า "กอ.รมน." ขึ้นในสำนักนายกรัฐมนตรี มีอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบเกี่ยวกับการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร
เรียนถามอาจารย์ว่า ขึ้นในสำนักนายกรัฐมนตรี หมายความว่า สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี ใช่หรือไม่คะ
ถ้าสังกัดก็หมายความว่านายกรัฐมนตรีมีอำนาจทั้งบังคับบัญชาและกำกับดูแลนั้นหมายความว่ากฎหมายที่สำนักนายกรัฐมนตรีตราออกมาเช่นระเบียบต่างๆ ก็มีผลบังคับกับ กอ.รมน.ด้วยใช่ไหมคะ แล้วทำไมจึงให้อำนาจคณะกรรมการอำนวยการออกระเบียบ ข้อบังคับต่าง ๆ คะ
หรือบัญญัติเพียงเพื่อให้สอดคล้องกับวรรค ๗ ด้วยวัตถุประสงค์ เพื่อให้ กอ.รมน. สามารถทำนิติกรรม ฟ้องคดี ถูกฟ้องคดี และดำเนินคดีทั้งปวงเกี่ยวกับคดี เนื่องจาก กอ.รมน.ไม่เป็นนิติบุคคล เท่านั้นคะ
มาตรา ๕ วรรค ๗ บัญญัติว่า ให้ผู้อำนวยการมีอำนาจทำนิติกรรม ฟ้องคดี ถูกฟ้องคดี และดำเนินการทั้งปวงเกี่ยวกับคดีอันเกี่ยวเนื่องกับอำนาจหน้าที่ของ กอ.รมน. ทั้งนี้ โดยกระทำในนามสำนักนายกรัฐมนตรี
ข้อ ๒ มาตรา ๑๐ บัญญัติว่า ให้มีคณะกรรมการอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณษจักรคณะหนึ่งประกอบด้วย นายกรัฐมนตรี.........................
ให้คณะกรรมการมีอำนาจหน้าที่กำกับ ให้คำปรึกษาและเสนอแนะต่อ กอ.รมน. ในการปฏิบัติงานในอำนาจหน้าที่ของ กอ.รมน. รวมตลอดทั้งอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้
(๑) วางระเบียบเกี่ยวกับการอำนวยการและประสานงานกับหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องในการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร
ถาม จะต้องออกเป็นระเบียบ กอ.รมน. หรือระเบียบสำนักนายก หรือระเบียบคณะกรรมการอำนวยการคะ เนื่องจากมีผลกับหน่วยงานของรัฐ
(๒) วางระเบียบเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของ กอ.รมน. กอ.รมน.ภาค และ กอ.รมน.จังหวัด
ถาม สามารถจัดทำระเบียบ รวม ครอบคลุมทั้ง กอ.รมน. กอ.รมน.ภาค และกอ.รมน.จังหวัด ได้ไหมคะ และจะใช้ชื่อว่า ระเบียบ กอ.รมน. หรือ ระเบียบสำนักนายก หรือระเบียบคณะกรรมการอำนวยการว่าด้วยการปฏิบัติงานของ กอ.รมน. กอ.รมน.ภาค และกอ.รมน.จังหวัด
(๓) ออกข้อบังคับเกี่ยวกับการงบประมาณ การเงินการคลัง การพัสดุและการจัดการทรัพย์สินของ กอ.รมน.
ถาม การที่กำหนดให้ออกเป็นข้อบังคับ ในการออกกฎหมายจะต้องออกเป็นข้อบังตับเท่านั้นใช่หรือไม่ จะออกเป็นระเบียบได้หรือไม่คะ ปัจจุบัน กอ.รมน.มีระเบียบว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.๒๕๓๕ ใช้อยู่ค่ะ
ขอบพระคุณมากค่ะอาจารย์
พ.ต.ต.หญิง สุภาพรรณ ขวัญทอง | 
