การออกกฎหมายที่ไม่ชอบ ตามรัฐธรรมนูญ 2550
เรียนท่านอาจารย์มีชัย
ตามที่ได้รับทราบมาว่า คณะรัฐมนตรี ได้มีมติเห็นชอบหลักการของพระราชบัญญัติมาตราการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม พศ.. เมื่อวันที่ 12 ตค 53 ที่ผ่านมา และสั่งให้หน่วยงานภาครัฐไปทำมาตราการแรงจูงใจในการรักษาสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติมและให้ส่งกฤษฎีกาพิจารณาต่อไปนั้น แม้ทางภาคเอกชน(กกร.)ได้เคยได้ยื่นหนังสือ ถึงรมต. คลัง เมื่อวันที่ 5 ตค 2553 เพื่อให้ชะลอการนำเข้าครม.แล้วก็ตาม
ทางภาคอุตสาหกรรมและประชาชนส่วนมากไม่ได้ทราบสาระสำคัญของกฎหมายฉบับนี้มาก่อน ประกอบกับไม่เคยได้แสดงความคิดเห็นใดๆเลยกับร่างฯดังกล่าว แม้จะเคยสอบถามไปยังกระทรวงการคลังแล้วก็ตาม
ดังนั้นทุกภาคส่วนจึงมีความเห็นว่าอาจไม่เป็นธรรมในการออกกฎหมายที่ไม่รับฟังความเห็นของผู้ที่จะได่รับผลกระทบเสียก่อน ส่วนสาระสำคัญของร่างฯนั้น ระบุถึงเพียงเพดานภาษีที่สูงมากของภาษี 4 ประเภทได้แก่ 1.ภาษีน้ำ 2.ภาษีอากาศ 3.ภาษีสินค้าผลิตภัณฑ์ 4.ภาษีท่องเที่ยว โดยร่างฯฉบับนี้มีความเคลือบคลุมสงสัยและไม่ชัดเจนหลายประการ เช่น อัตราเพดานภาษีผลิตภัณฑ์กำหนดไว้ที่ 15 % โดยไม่ได้ระบุรายละเอียดใดๆไว้เลย (อาจนำไปเขียนไว้ในลูก) ซึ่งการออกกฎหมายมาลักษณะนี้ ทำให้ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมมีความกังวลและไม่สามารถวางแผนการดำเนินธุรกิจได้ อันเนื่องจากความไม่แน่นอนของกฎหมาย ประกอบกับทางภาครัฐยังไม่ได้รับฟังความคิดเห็นของประชาชนและภาคเอกชนเลย โดยเฉพาะภาษีผลติภัณฑ์และภาษีท่องเที่ยว ซึ่งหากกฏหมายฉบับนี้ได้ประกาศใช้ไปจะเป็นการกระทบสิทธิของผู้ประกอบอุตสาหกรรมและประชาชนโดยตรง
จึงขอเรียนสอบถามท่านมีชัยว่า
1. การออกกฎหมายลักษณะนี้ เป็นการออกที่ไม่ชอบด้วย รัฐธรรมนูญ พศ 2550 หรือไม่
2. ผู้ประกอบการและประชาชนผู้อาจจะได้รับผลกระทบจากการออกกฎหมายฉบับนี้สามารถร้องเรียนหรือเรียกร้องอะไรได้บ้าง และผ่านช่องทางไหน
3. ระยะเวลาการออกกฎหมายสามารถทำได้ทันรัฐบาลชุดนี้หรือไม่
ขอแสดงความนับถือ
| 
