กระผมมีปัญหาขอสอบถามท่านอาจารย์เกี่ยวกับมาตรา ๗ วรรคสองของร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่ผ่านรัฐสภาสามวาระไป โดยที่บัญญัติให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) มีอำนาจในการออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญนี้ในกรณีรัฐสภาไม่สามารถดำเนินการแก้ไขพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการเลือกตั้งเสร็จภายใน ๑ ปีและต้องมีการเลือกตั้งเกิดขึ้น เช่นนี้ ขั้นตอนในการออกประกาศของ กกต. ตามมาตรา ๗ วรรคสอง จะต้องทำอย่างไร

ความเห็นที่ ๑ ต้องให้รัฐสภาออกพระราชบัญญัติเพื่อให้มีการยกเลิกบางมาตราที่อยู่ในพ.ร.ป.การเลือกตั้ง ส.ส. พ.ศ. ๒๕๕๐ ที่ไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญก่อนที่จะครบกำหนดระยะเวลาตามมาตรา ๗ วรรคหนึ่งหรือก่อนมีการยุบสภา เพื่อให้บทบัญญัติต่างๆได้ถูกยกเลิกไปโดยพระราชบัญญัติ ต่อมา กกต. จึงสามารถออกประกาศตามมาตรา ๗ วรรคสอง เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เพื่อใช้กับการเลือกตั้งนั้น แทนบทบัญญัติของกฎหมายที่ได้ถูกยกเลิกไป ใช่หรือไม่

ความเห็นที่ ๒ กกต.สามารถออกประกาศตามมาตรา ๗ วรรคสอง เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแทนบทบัญญัติของกฎหมายในพ.ร.ป.การเลือกตั้ง ส.ส. พ.ศ. ๒๕๕๐ ที่ไม่สอดคล้องกับ       รัฐธรรมนูญได้ทันที ทั้งที่บทบัญญัติของกฎหมายนั้นยังมิได้ถูกยกเลิกไป       แต่อย่างใด โดยอาศัยเหตุแห่งบทบัญญัติใดของกฎหมาย กฎ หรือข้อบังคับ ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญนี้ บทบัญญัตินั้นเป็นอันใช้บังคับมิได้ ตามมาตรา ๖ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ได้หรือไม่