เรียน อาจารย์มีชัยที่เคารพอย่างสูง

ดิฉันเป็นปลัดเทศบาล ระดับ 7 ต่อมาเทศบาลได้ปรับขนาดโครงสร้างเทศบาลขนาดกลาง(เดิม)  และกำหนดระดับตำแหน่งผู้บริหารของเทศบาล เพื่อรองรับความก้าวหน้าโดยกำหนดตำแหน่งปลัดเทศบาล ระดับ 8 ตามประกาศหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การกำหนดขนาดเทศบาลและการกำหนดระดับตำแหน่งผู้บริหารของเทศบาล (แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่3) พ.ศ.2553 โดยในประกาศนี้ ได้ระบุเงื่อนไขให้ต้องผ่านเกณฑ์ 3 เกณฑ์ คือ เกณฑ์รายได้ เกณฑ์ปริมาณงาน และเกณฑ์ประสิทธิภาพ และเทศบาลขนาดกลาง(เดิม) จะปรับโครงสร้างและระดับตำแหน่งบริหารตามมาตรฐานนี้ ให้ดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อปลัดเทศบาลนั้นมีคุณสมบัติครบถ้วนในการคัดเลือกเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในระดับที่สูงขึ้นด้วย

ในระหว่างการพิจารณาให้ ก.ท.จ.ให้ความเห็นชอบ(อยู่ในช่วงสมัยนายกฯ คนเก่า) ปรากฏว่ามีการเลือกตั้ง ได้นายกเทศมนตรีคนใหม่เข้ามา นายกฯ คนใหม่ได้ใช้ดุลพินิจในการสรรหาปลัดเทศบาล  โดยนายกฯ อ้างว่า สามารถใช้ดุลพินิจตามข้อ 139 โดยวิธีรับโอนตาม (1)  แทนที่จะใช้วิธีการสอบคัดเลือกตาม (2) ทำให้ดิฉันไม่สามารถเข้ารับการคัดเลือกในครั้งนี้ด้วย

ถามว่า 1. กรณีเช่นนี้ การที่นายกเทศมนตรีใช้ดุลพินิจถือว่าเป็นการใช้ดุลพินิจโดย ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ 

      2. ดิฉันจะสามารถฟ้องร้องในการที่ดิฉันได้รับผลกระทบเพราะถูกกระทบสิทธิได้อย่างไร

ปัญหาในลักษณะเช่นนี้เกิดขึ้นในท้องถิ่นอย่างมาก เพราะนักการเมืองท้องถิ่นหลายแห่งไม่ใช้ดุลพินิจภายใต้ระบบคุณธรรม ข้าราชการประจำจะเกิดผลกระทบเสมอเมื่อเปลี่ยนแปลงผู้บริหารใหม่ไม่มากก็น้อย

ขอแสดงความนับถืออย่างสูง 

ปลัดเทศบาล