เรียนอาจารย์มีชัย

      เนื่องด้วยผมได้รับแต่งตั้งจากหน่วยงานราชการให้เป็นกรรมการตรวจรับงานจ้างออกแบบ

ข้อเท็จจริงมีว่า 

๑. หน่วยงานมีความประสงค์จะก่อสร้างสำนักงาน จึงได้ประกวดคัดเลือกผู้ออกแบบ โดยได้กำหนดวงเงินงบประมาณไว้ 100ล.บาท 

๒. ในข้อสัญญาได้กำหนดให้ผู้ออกแบบ ประมาณการค่าก่อสร้างตามหลักเกณฑ์คำนวนราคากลาง(ว.๙) เละเมื่อถึงเวลาส่งมอบงานงวดสุด ผู้รับจ้างได้ประมาณราคาออกมา 150ล.บาท         

คำถาม

        คณะกรรมการจะตรวจรับงานได้หรือไม่

เนื่องจากผมเห็นว่ากรรมตรวจรับงานจ้างออกแบบมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามสัญญาและ TOR ก็ถือเป็นส่วนหนึ่งของสัญญา ดังนั้น กรรมการต้องตรวจรับงานจ้างออกแบบโดยเป็นไป

            ๑ ตามระเบียบกฏหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น ตามระเบียบพัสดุ ๓๕ ตาม พรบ อาคาร 

            ๒.ตามหลักวิศวกรรม      

            ๓. ตามวงเงินงบประมาณ ๑๐๐ล้านบาท               

แต่เนื่องจากกรรมการส่วนใหญ่ในคณะกรรมการเห็นว่า วงเงินงบประมาณที่กำหนดใน TOR ไม่ใช่สาระสำคัญ โดยมีเหตุว่า ประมาณการของผู้รับจ้าง ที่กำหนดให้ส่งตามสัญญานั้น คณะกรรมการพิจารณาแต่เนื้อหา ปริมาณงาน ที่มาของราคาตามหลัก ว.๙ แต่ไม่พิจารณาเรื่องของวงเงินค่าก่อสร้างที่ทำส่งมาให้ ประกบอ้างว่าเนื่องจากวัสดุที่ใช้ทำให้วงเงินเพิ่มขึ้น

แต่ผมกลับมองว่า ถ้าตรวจรับงานตามที่คณะกรรมการส่วนใหญ่อ้างนั้น จะมีเสียสองประการ

๑. เป็นการสมยอมในการเสนอราคากับหน่วยงานของรัฐ ทำให้การแข่งขันไม่เป็นธรรม เนื่องจากถ้าผู้ออกแบบอีกรายที่เข้าประกวดทราบว่า สามารถออกแบบเกินวงเงินได้ เขาคงออกแบบเกิน 100ล้าน และก็คงไม่ต้องทำให้เขาแพ้การแข่งขันไป แล้วกรรมการตรวจรับงานจ้างออกแบบจะต้องรับผิดไหม

๒. ถ้าคณะกรรมการรับมาแล้ว แล้วนำไปประกวดราคาเพื่อหาผู้รับจ้าง ก็จะมีผลเท่ากับ หาผู้รับจ้างไม่ได้เนื่องจากงบประมาณที่จ้างก่อสร้างของหน่วยงานมีแค่ 100 ล้านบาท แต่ปริมาณจริง 150 ล้านบาท ส่งผลให้การจ้างออกแบบก็ไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่ต้องการนำแบบไปก่อสร้างจริง แล้วกรรมการตรวจรับงานจ้างออกแบบจะต้องรับผิดไหม

จึงอยากเรียนถาม

๑. การตรวจรับงานจ้างออกแบบครั้งนี้ สามารถทำได้หรือไม่

ถ้าทำได้มีหลักกฎหมายใดอ้างอิง

๒. หากทำไม่ได้แล้ว แต่หน่วยงานมีความจำเป็นที่จะต้องรับแบบ จะแก้ไขอย่างไร อาทิเช่น ให้มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาโดยให้ขยายวงเงินออกไป หรือต้องให้ผู้รับจ้างนำกับไปแก้ไข

๓. ประเด็นสุดท้าย เนื่องจากกำหนดระยะเวลาการจ้างเดิมกำหนดไว้ 120 วัน และได้มีการขยายออกไปให้แล้วอีก 30 วัน และ ณ ตอนนี้ เกินเวลา 150 วันมาแล้ว เป็นช่วงของการนับค่าปรับ ผู้ว่าจ้างจะทำการแก้ไขเปลียนแปลงสัญญาได้หรือไม่(ยังไม่มีการตรวจรับงานงวดสุดท้าย)