กราบเรียนท่านอาจารย์ที่เคารพอย่างสูง

กระผมมีข้อสงสัยอยากกราบเรียนถามท่านอาจารย์รายละเอียดมีดังนี้ครับ

คณะกรรมการดำเนินการของสหกรณ์ออมทรัพย์แห่งหนึ่งลงมติในที่ประชุมคณะกรรมการฯ ให้จัดทำธุรกิจจัดหาสลากกินแบ่งรัฐบาลมาจำหน่ายโดยไม่ได้นำเสนอที่ประชุมใหญ่อนุมัติให้ดำเนินการ ในระหว่างปีบริษัทคู่สัญญาไม่ปฏิบัติตามสัญญาคือไม่ส่งมอบสลากฯทำให้สหกรณ์เกิดความเสียหาย คือสหกรณ์มีเงินค้างอยู่กับบริษัทดังกล่าวจำนวน 412 ล้านบาทเศษ 

ต่อมาเมื่อวันสิ้นปีทางบัญชีสหกรณ์(31 ธ.ค. 54) ผู้สอบบัญชีได้รายงานแสดงความเห็นว่า สหกรณ์ได้ดำเนินธุรกิจจัดหาสลากกินแบ่งรัฐบาลมาจำหน่ายไม่เป็นไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มาตรา 33(1) และไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งสหกรณ์ ณ วันสิ้นปีของสหกรณ์ สหกรณ์มีเงินค้างอยู่กับบริษัทคู่สัญญาจำนวน 412 ล้านบาทเศษ คณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์ยังไม่สามารถติดตามเงินดังกล่าวจากบริษัทคู่สัญญาได้ สหกรณ์ควรตั้งค่าเผื่อมูลค่าความเสียการจัดหาสลากกินแบ่งรัฐบาลมาจำหน่ายจำนวน 412 ล้านเศษเต็มจำนวน แต่สหกรณ์ขอผ่อนผันในปีบัญชีนี้ได้ตั้งค่าเผื่อมูลค่าความเสียหายจำนวน185 ล้านบาทเศษ  ขอเรียนถามอาจารย์ดังนี้ครับ

1.จะดำเนินคดีกับคณะกรรมการสหกรณ์ที่ลงมติให้กระทำการนอกวัตถุประสงค์ของสหกรณ์และกฎหมายสหกรณ์ทำให้เกิดความเสียหายตามผู้สอบบัญชีได้แสดงความเห็นดังกล่าวข้างต้นให้รับผิดเป็นการส่วนตัวได้หรือไม่ และผมกลัวขาดอายุความทำให้สมาชิกเป็นหมื่นคนได้รับผลกระทบด้วยในเรื่องการรับเงินปันผลเงินเฉลี่ยคืนเพราะเรื่องนี้เกิดเมื่อต้นปี2554

2.ถ้าฟ้องดำเนินคดีได้ใครเป็นคนฟ้อง/ฐานความผิดอะไร/มีอายุความเท่าไร/จะใช้เงินเป็นค่าใช้จ่ายจากที่ใด

3. ตามมาตรา 21 ในกรณีที่กรรมการ ผู้จัดการ หรือเจ้าหน้าที่ของสหกรณ์ทำให้สหกรณ์เสียหาย ถ้าสหกรณ์ไม่ร้องทุกข์หรือฟ้องคดี ให้นายทะเบียนสหกรณ์หรือรองนายทะเบียนสหกรณ์ร้องทุกข์หรือฟ้องคดีแทนสหกรณ์ได้ และให้พนักงานอัยการรับว่าต่างให้สหกรณ์ โดยให้สหกรณ์เป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวกับการร้องทุกข์ฟ้องคดีหรือการว่าต่างแก่นายทะเบียนสหกรณ์ รองนายทะเบียนสหกรณ์หรือพนักงานอัยการแล้วแต่กรณี แห่งพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มีความหมายอย่างไร  จะอาศัยช่องทางนี้ตามมาตรา 21 นี้ได้หรือไม่ แต่ปัญหาคือกรรมการไม่ยอมร้องทุกข์หรือฟ้องคดีตนเองแน่นอนเพราะเป็นผู้ที่ลงมติให้กระทำและเกิดความเสียหายก็จะถ่วงเวลาให้ขาดอายุความได้ จะให้นายทะเบียนสหกรณ์หรือรองนายทะเบียนสหกรณ์รวบรวมเอกสารต่าง ๆที่ทำให้สหกรณ์เสียหาย ส่งให้พนักงานอัยการรับว่าต่างให้สหกรณ์เลยจะขัดมาตรา 21หรือไม่ หรือมีวิธีการดำเนินการอย่างไรเพื่อจะรักษาผลประโยชน์ของสหกรณ์

ด้วยความเคารพอย่างสูง

สมาชิกสหกรณ์

1. ถ้าข้อเท็จจริงปรากฏว่าคณะกรรมการสหกรณ์ดำเนินการนอกขอบวัตถุประสงค์ (ดู ม. ๔๖ ให้ดี ๆ ) และเกิดความเสียหายแก่สหกรณ์ สหกรณ์ก็ฟ้องคณะกรรมการให้รับผิดในความเสียหายได้ (ไม่ใช่คดีอาญา แต่เป็นคดีแพ่ง)

2. ตัวสหกรณ์เอง หรือนายทะเบียนสหกรณ์หรือรองนายทะเบียนสหกรณ์ก็ฟ้องได้  โดยสหกรณ์เป็นผู้ออกค่าใช้จ่าย ส่วนเรื่องอายุความนั้นตอบไม่ได้ เพราะไม่แน่ใจว่าเรื่องราวเป็นอย่างไร  แต่อายุความในการฟ้องคดีทางแพ่งที่สั้นที่สุด คือ ๑ ปี

3. สมาชิกก็เข้าชื่อกันไปร้องต่อนายทะเบียนให้ฟ้องแทน   การถ่วงเวลาให้ขาดอายุความ กรรมการก็ยังต้องรับผิดชอบอยู่ดี แต่เป็นความรับผิดในอีกแง่มุมหนึ่ง   กรณีจะเป็นอย่างไรก็ตามเชื่อได้ว่าสมาชิกทั้งปวงคงต้องเสียหายแน่ ๆ เพราะถึงฟ้องจนชนะคดี กรรมการเหล่านั้นก็คงไม่มีใครมีเงินมาชดใช้ค่าเสียหายได้ คงต้องยอมล้มละลาย