เรียน  อาจารย์มีชัย

เรื่อง  การถอดถอนผุ้ใหญ่บ้าน

         ด้วยหมู่บ้านแห่งหนึ่งได้ทำการเลือกตั้งผู้ใหญ่บ้านได้ผู้ใหญ่บ้านมาโดยปราศจากความบริสุทธิ์ยุติธรรม กล่าวคือ ผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวได้ย้ายชื่อบุคคลภายนอกเข้ามาเพื่อหวังผลในการเลือกตั้งโดยที่รายชื่อบุคคลดังกล่าวนั้นไม่มีใครเข้ามาอาศัยในหมู่บ้านเลยและทางชาวบ้านได้ร้องเรียนไปทางอำเภอและจังหวัดเพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงและได้มีคำสั่งจากผู้ว่าราชการจังหวัดให้ผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวพ้นจากตำแหน่งเมื่อปี 2554 หลังจากนั้นผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวได้อุทธรณ์คำสั่งทางปกครองไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดแต่ผู้ว่าราชการจังหวัดและกระทรวงมหาดไทยเห็นว่าเรื่องที่ชาวบ้านร้องเรียนมาและได้ทำการตรวจสอบชอบด้วยกฎหมายแล้วจึงยกอุทธรณ์หลังจากนั้นไม่กี่วันได้มีการประกาศเลือกตั้งใหม่ในหมู่บ้านแต่ผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวได้ฟ้องร้องคดีต่อศาลปกครองในคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายเพื่อให้มีการออกคำสั่งเกี่ยวกับคำขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครองและขอคุ้มครองชั่วคราวจนกว่าคดีจะพิพากษาจนถึงที่สุด จึงทำให้ผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวได้กลับเข้ามาทำงานอีกครั้งแต่เรื่องราวในขั้นตอนนี้ยังอยู่ในกระบวนการของศาลปกครองยังไม่มีการพิพากษาแต่อย่างใด แต่เมื่อต้นเดือนมกราคม 2555 ที่ผ่านมาชาวบ้านได้ยื่นถอดถอนผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวอีกครั้งตามพรบ.ลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ. 2457 มาตรา14(6) เนื่องจากมีพฤติกรรมไม่เหมาะสมต่อตำแหน่งหน้าที่กล่าวคือสร้างความแตกแยกเป็นอย่างมากในหมู่บ้านและทางอำเภอได้มีคำสั่งให้ผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวพ้นจากตำแหน่งอีกครั้งเมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมาและผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวได้ใช้สิทธิอุทธรณ์ดังกล่าวแล้วและได้คุยกับผู้ว่าราชการแล้วเห็นควรจะยกอุทธรณ์และจะมีการประกาศเลือกตั้งอีกครั้งและคำถามที่จะเรียนถามอาจารย์มีดังนี้

1.เมื่อผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นควรยกอุทธรณ์และประกาศให้มีการเลือกตั้งผู้ใหญ่บ้านอีกครั้งในเร็วๆนี้ผมอยากถามมุมมองของอาจารย์มีชัยว่าจะเป็นไปได้มั้ยที่ผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวจะฟ้องร้องศาลปกครองอีกครั้งเพื่อขอให้มีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวเหมือนเช่นเดิมที่ผ่านมาเพราะผมเห็นว่าได้ถูกทางหน่วยงานราชการสั่งให้ออกถึง2ครั้ง(ยังไม่เคยเจอเหตุการณ์ผู้ใหญ่บ้านแบบนี้มาก่อนเลยรบกวนช่วยตอบด้วยนะครับ)

2.ผู้ยื่นถอดถอนผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวซึ่งเป็นราษฎรทั้งหมดในหมู่บ้านจริงอยากทราบว่าถ้าผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวอุทธรณ์กรณีว่าชาวบ้านผู้ยื่นถอดถอนบางคนขาดคุณสมบัติในการยื่นถอดถอนใช้อะไรเป็นเกณฑ์ตัดสินผญ.2 หรือ การเลือกตั้งครั้งล่าสุดที่ผ่านมาเพราะผมเคยอ่านเจอที่อาจารย์ตอบบอกว่าถ้าไม่ไปใช้สิทธิ์ในการเลือกตั้งครั้งล่าสุดไม่มีสิทธิ์ยื่นถอดถอน ซึ่งการเลือกตั้งครั้งล่าสุดที่ผ่านมาคือการเลือกตั้งสส. ซึ่งจะขัดกับพรบ.ลักษณะปกครองท้องที่มาตรา 14(6) เพราะไม่ได้บ่งบอกว่าชาวบ้านที่จะยื่นถอดถอนคือคนที่ไปใช้สิทธิ์เลือกตั้งครั้งล่าสุดและถ้าไม่ได้ไปใช้สิทธิ์เลือกต้งไม่มีสิทธิ์ยื่นถอดถอนนอกจากกำหนดไว้ว่าต้องไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา11เท่านั้น รบกวนอาจารย์ช่วยตอบด้วย

3.ตอนนี้ชาวบ้านอยู่กันอย่างหวาดผวาเพราะผู้ใหญ่บ้านคนดังกล่าวใช้อิทธิพลข่มขู่ลูกบ้านจะทำยังงัยได้บ้างเพื่อขอให้ทางศาลปกครองรับรู้เรื่องราวนี้เพราะตอนนี้จังหวัดและอำเภอรับทราบแล้วแต่กลัวว่าเรื่องราวดังกล่าวจะคุ้มครองคนชั่วและเป็นไปตามกฎหมายอีกครั้งจะทำให้เกิดเรื่องราวใหญ่โตมากมายในหมู่บ้านตามมา

2.

1. แหม ผมไม่ใช่ผู้ใหญ่บ้านคนนั้น จึงเดาไม่ออกหรอกว่าเขาจะฟ้องหรือไม่

2. ก็ต้องไปดูกฎหมายเลือกตั้ง สส.และสว. ว่าการที่ไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้งแล้วถูกตัดสิทธิอะไรบ้าง เมื่อดูแล้วก็จะตอบได้

3. ถ้าคุณเป็นข้าราชการจริงอย่างที่ลงชื่อมา คุณก็มีหน้าที่ที่จะต้องดูแลไม่ให้ชาวบ้านเขาหวาดผวา และเมื่อศาลปกครองพิจารณาคดีก็พาชาวบ้านไปให้การ หรือให้ชาวบ้านให้การเป็นลายลักษณ์อักษรแล้วนำไปยื่นให้ศาลปกครองท่านทราบ