เรียน อาจารย์มีชัย ที่เคารพ

ผมมีปัญหาการตีความกฎหมาย คือ พ.ร.บ. มหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. ๒๕๔๗ มาตรา ๔๒ ที่กำหนดว่า

“มาตรา ๔๒ ผู้ดำรงตำแหน่งอธิการบดี คณบดี ผู้อำนวยการ หัวหน้าส่วนราชการ หรือหัวหน้าหน่วยงานที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่าคณะ รวมทั้งผู้ดำรงตำแหน่งรองและผู้ช่วยของตำแหน่งดังกล่าว ต้องสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้เต็มเวลา และจะดำรงตำแหน่งดังกล่าวเกินหนึ่งตำแหน่งในขณะเดียวกันมิได้

ผู้ดำรงตำแหน่งตามวรรคหนึ่งจะรักษาราชการแทนตำแหน่งอื่นอีกหนึ่งตำแหน่งก็ได้แต่ต้องไม่เกินหนึ่งร้อยแปดสิบวัน”

ประเด็นคำถามมีดังนี้ สมมติว่า น.ส. ก ไก่ ตำแหน่งประจำคือ คณบดีคณะ ขไข่ และสภามหาวิทยาลัย       ได้แต่งตั้งให้ น.ส. กไก่ ให้รักษาราชการแทนอธิการบดีอีกตำแหน่งหนึ่ง ๑ วาระ ๑๘๐ วัน โดยทิ้งงานที่    คณะ ขไข่ อย่างสิ้นเชิง ไปรักษาราชการแทนอธิการบดีแต่เพียงอย่างเดียว เมื่อครบวาระดังกล่าว            สภามหาวิทยาลัยได้แต่งตั้ง นายคควาย ซึ่งเป็นกรรมการสภามหาวิทยาลัยคนหนึ่งให้รักษาราชการแทนอธิการบดีสืบต่อมา และนายคควาย ได้แต่ตั้ง น.ส. กไก่ ให้รักษาราชการรองอธิการบดีอีกตำแหน่งหนึ่งอีก ๑ วาระ (๑๘๐ วัน) เมื่อ นายคควาย หมดวาระลง  สภามหาวิทยาลัยได้แต่งตั้ง น.ส. ก ไก่ ให้รักษาราชการแทนอธิการบดีอีกวาระหนึ่ง การรักษาราชการแทนในตำแหน่งต่าง ๆ ดังกล่าวเป็นการปฏิบัติงานอย่างต่อเนื่อง

กรณีข้างต้นมีกรรมการสภามหาวิทยาลัยท่านหนึ่งคัดค้านว่าขัดกับมาตรา ๔๒ แห่งพ.ร.บ. มหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ. ๒๕๔๗ จึงได้ส่งเรื่องให้ สกอ. พิจารณาว่าถูกต้องหรือไม่ และได้รับคำตอบว่าสามารถทำได้               จึงขอความเห็นอาจารย์ว่า

๑.      ความเห็นของ สกอ. ถูกต้องหรือไม่

๒.      หากไม่ถูกต้อง จะต้องให้หน่วยงานใดตัดสินเพื่อเป็นข้อยุติได้

ขอขอบคุณอาจารย์มากครับ

นายถวิล บุญมาก

thawinbunmark@gmail.com