กราบสวัสดีท่านอาจารย์ด้วยความเคารพค่ะ...ดิฉันเป็นพนักงานส่วนตำบล(หัวหน้าส่วนการคลัง)ขอรบกวนสอบถามท่านอาจารย์ดังนี้ค่ะ....ในปี 2553  ก่อนสิ้นเดือนกันยา ได้มีการประชุมพิจารณาเลื่อนขั้นครึ่งปีหลัง โดยมีข้อกำหนดในเรื่องวงเงิน...เพื่อพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือน....แต่ปรากฏว่า นายก อบต.มีคำสั่งไม่ให้ขั้นเงินเดือนดิฉัน..โดยที่ดิฉันไม่มีความผิดทางวินัยใดๆหรือบกพร่องต่อหน้าที่ใดๆทั้งสิ้น..และปลัด อบต.มีบันทึกข้อความถึงนายก.อบต.ทักท้วงข้อกฏหมายว่าไม่สามารถทำได้...แต่นายกฯไม่สนใจ...และไม่แจ้งเหตุผลให้ข้าพเจ้าทราบเกี่ยวกับเหตุผลที่ไม่พิจารณาเลื่อนขั้นให้  แต่ได้ให้เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบงานบุคคล..พิมพ์คำสั่งเลื่อนขั้นเงินเดือน และนายกฯลงนาม....วันที่23พ.ย.2553 ซึ่งในคำสั่งเลื่อนขั้นฯครึ่งปีหลังนี้ไมพนักงานส่วนตำบลได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้น  1ขั้น 5 ราย..และมียอดเงินเลื่อนขั้นเหลือเพียง 34  บาท/วันที่24พ.ย.53 นายกฯได้เรียกคณะกรรมการพิจารณาโบนัสประชุมเพื่อพิจารณาจ่ายโบนัส..ซึ่งการพิจารณาโบนัสของอปท.นั้น..จะพิจารณาจากขั้นเงินเดือนลดหลั่นตามส่วนกันไปตามมติ ก.อบต.จังหวัดฯว่าแต่ละอบต.จะได้รับเงินโบนัสกี่เท่าของเงินเดือน.โดยเงื่อนไขการจ่ายโบนัสคือได้ตั้งงบประมาณไว้และมีเงินรายรับเหลือจ่ายให้หมวดค่าตอบแทนโดยสามารถกันเงินไว้เพื่อจ่ายหาไม่สมารถดำเนินการเบิกจ่ายได้ทัน และปิดงบสถานะการคลังเสร้จสิ้น ..ส่งผลให้ดิฉันไม่ได้ทั้งขั้นเงินเดือนและโบนัส.../วันที่ 25พ.ย.55หัวหน้าหน่วยงานได้แก่สำนักงานปลัด/ส่วนโยธา/ส่วนการคลังได้วางฎีกาเบิกเงินโบนัส โดยข้าพเจ้าได้จ่ายเช็คเป็นรายบุคคล......และหลังจากจัดงาน5ธันวา...เปิดทำการในวันอังคารดิฉันได้ยื่นคำร้องต่ออบต.ต้นสังกัดฯขอถ่ายเอกสารเกี่ยวกับการพิจารณาเลื่อนขั้นและพิจารณาจ่ายโบนัสโดยระบุเหตุผลว่าจะนำเอกสารทั้งหมดเป็นหลักฐานในการยื่นร้องทุกข์ต่อ ก.อบต.จังหวัดผ่านกระบวนงานธุรการตามลำดับ...ผ่านปลัดอบต..../วันพุธเช้าปรากฏว่านายกฯเห็นคำร้องจึงถือคำร้องฯไปหารือกับปลัดอำเภอ(รับผิดชอบตำบล)..และปลัดอำเภอได้ขอดูเอกสารโดยให้เจ้าหน้าที่รับผิดชอบงานบุคคล/ปลัด อบต.ไปชี้แจง....ถึงกลางวันปลัดอำเภอ..มีโทรศัพท์ถึงดิฉัน..โดยชวนทานข้าวกลางวันและมีเรื่องจะพูดคุย..ดิฉันปฏิเสธไปเนื่องจากกำลังทำการปิดงบการเงินสื้นเดือน พ.ย...จึงแจ้งว่าไม่สะดวก..บ่ายสี่โมงนำเงินไปฝากธนาคารแล้วจะแวะเข้าพบ...เมื่อไปพบก็ได้แจ้งให้ดิฉันถอนคำร้อง..และเกลี้ยกล่อมให้ดิฉันใจเย็น.บอกว่าจะแจ้งให้นายก..ออกคำสั่งใหม่โดยลดขั้นเงินเดือนพนักงานที่ได้ 1ขั้น มาให้ข้าพเจ้า ครึ่งขั้น..และให้นายก..เรียกข้าพเจ้าคุยส่วนตัวและเคลียร์...โดยนายกได้..แจ้งว่าทำไปด้วยความโมโห..และขอโทษ.คุยตั้งแต่เที่ยงวันยันบ่ายครึ่ง...ดิฉันไม่ได้เอ่ยคำใด(และไม่ได้รับคำขอโทษ..ด้วยทราบว่านายกได้ให้เจ้าหน้าที่ทำหนังสือส่งตัวคืน ก.อบต.จังหวัด..แต่เมื่อท้องถิ่นอำเภอได้รับจึงโทร.มาสอบถามนายกถึงสาเหตุ...และได้ระงับเรื่องไว้มิได้เสนอต่อนายอำเภอ...แต่ทุกคนไม่รู้ว่าหนูทราบ..เรื่องนี้)..หลังจากพูดกับดิฉันอยู่นาน...นายกเห็นดิฉันเฉย..เลยโทร.กลับไปที่ปลัดอำเภอ..และแจ้งว่าได้เรียกดิฉันคุยแล้วแต่ดิฉันเฉย..ปลัดอำเภอจึงโทร.มาหาดิฉันถามเหตุผล...ดิฉันก็ไม่ได้ตอบ..จึงวางสายไป..วันรุ่งขึ้นช่วงบ่าย...ปลัดอำเภอมาพบและเรียกดิฉันคุยต่อหน้านายก..และถามว่าดิฉันจะเอาอย่างไร...ดิฉันตอบไปว่าไม่ได้จะเอาอะไร...แต่จะเอาสำเนาเอกสารที่เกี่ยวข้องก็เท่านั้น..และยื่นคำร้องตามพรบ.ข้อมูลข่าวสารทุกประการ...พร้อมเดินออกมาตามปลัดอบต...เข้าคุยแทน../หลังจากนั้นก็เงียบๆ..กันไป../ร วันที่  24 ธ.ค.53...ดิฉันไปยื่นหนังสือร้องทุกข์ต่อเลขาฯก.อบต.จังหวัดฯ..ระบุว่า ผู้บังคับบัญชาใช้อำนาจโดยมิชอบฯและบรรยายเหตุพอประมาณ..โดยสำเนาหนังสือ/เลขรับไว้..../15ม.ค.54  มีหนังสือจากจังหวัดฯ(ห้องท้องถิ่นจังหวัดฯ)ลงนามโดยรองผวจ.ถึงนายอำเภอ..โดยสรุปว่า..เรื่อที่ดิฉันได้ไปยื่นร้องทุกข์นั้น...จังหวัดได้ตรวจสอบแล้วเห้นว่าเกิดจากความคับข้องใจ..ให้นายอำเภอเรียกนายกฯอบต.ให้ดิฉันเข้าปรึกษาเรื่องคับข้องใจ...หากเข้าใจดีแล้ว...ขอให้ไปถอนเรื่องร้องทุกข์คืน...แต่ดิฉันไม่ได้ไปถอน..และประธานก.อบต.จังหวัดฯ นำเรื่องดังกล่าวเข้าที่ประชุมประจำเดือนฯ..และมีมติให้คระกรรมการชุดอุทรณ์ร้องทุกพิจารณาดำเนินการเพื่อเสนอรายงานต่อที่ประชุม...แต่เรื่องเงียบหายไปจนถึงบัดนี้.....จากเรื่องราวทั้งหมดนี้..จึงขอเรียนสอบถามถึงประเด็นต่าง ๆ คือ 1.ท่านคิดว่านายกฯ ใช้อำนาจโดยมิชอบหรือดิฉันคับของใจค่ะ...2.อายุความจะขาดหรือไม่อย่างไรค่ะ...4.ระเบียบฯในการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนของอบต. หัวหน้าส่วนประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ใต้บังคับฯ ปลัดประเมินหัวหน้าส่วน/นายกประเมินปลัด/และนำผลการประเมินที่จัดลำดับ ส่งให้คระกรรมการประชุมพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือน..และเสนอนายกลงนาม...แต่ที่เค้าประเมินนั้น...นายกมีคำสั่งให้ปลัดอบต./รองนายก 2 รายและนายก เป็นผู้มีอำนาจประเมิน พนักงานทุกคนในสังกัด...และนำผลคะแนนกรรมการทุกคนมาเฉลี่ยให้คะแนนเพื่อพิจารณาขั้น..และผลการประเมินของข้าพเจ้านั้น มีปลัดฯ...ประเมินผ่าน(85 คะแนน)..เพียงคนเดียว..รองนายก 2รายและนายกประเมินข้าพเจ้าไม่ผ่านเกณฑ์60คะแนะและเสนอความเห็นท้ายแบบประเมินว่า..ไม่สนองนโยบาย มาทำงานสาย  ไม่ปฏิบัติตาม เห็นควรส่งตัวคืนต่อ ก.อบต.จังหวัดฯ ท่านเห็นเป็นอย่างไรค่ะ...5.ก่อนคำสั่งจะเสนอต่อนาก  ปลัดฯได้บันทึกข้อความทักท้วงให้นายกทบทวนโดยอธิบายข้อกฏหมายแล้ว นายกฯยืนยันเรื่องส่งตัวและลงนาม  ..แต่เมื่อปลัดอำเภอแนะนำ..นายกให้ปลัดบันทึกว่า เนื่องจากคำสั่งเก่ามีข้อผิดพลาดในการเลื่อนขั้นเงินเดือนจึงได้แก้ไขปรับปรุง  โดยการลดขั้นของพนักงานส่วนตำบล(มีศักดิ์เป็นญาตินายก)..เพื่อเอาขั้นและจำนวนที่เหลือรวมกัน..เพื่อเลื่อนขั้นเงินเดือนให้ดิฉันให้ได้ครึ่งขึ้น...เพราะจำนวนที่เหลือจากคำสั่งเดิมไม่สมารถให้ขั้นดิฉันได้...ท่านคิดว่าคำสั่งที่ 2 ชอบด้วยกฏหมายหรือไม่อย่างไรค่ะ  6.ดิฉันก็เบิกเงินเดือนตามคำสั่งแรกที่ไม่ให้ขั้นเงินเดือนมาโดยตลอด...และมาตกเบิกเงินเดือนและโบนัสปลายปีงบประมาณ2554..เนื่องจากเห็นว่า..เมื่อสิ้นปี..หากเสนอเรื่องกันเงินส่วนนี้ต่อสภาฯสภาคงไม่มีมติเห็นชอบให้กันเป็นแน่...จึงเบิกเงิน...ท่านมีความเห็นกับเรื่องนี้อย่างไรค่ะ..สุดท้ายท่านว่าขณะนี้หนูควรทำอย่างไรดีค่ะ...หนูบรรจุที่นั่นตั้งแต่ปี39 ไม่เคยโยกย้ายเลย...เพิ่งจะโอนย้ายกับภูมิลำเนามาดำรงตำแหน่งผอ.กองคลังอีกอบต.ต่างอำเภอเมื่อ 1กค.255..รบกวนท่านตอบด้วยนะค่ะ..ขอบพระคุณมากค่ะ