เรียน ท่านอาจารย์ที่เคารพ

       ผมมีประเด็นปัญหาที่จะขอรบกวนท่านอาจารย์กรุณาชี้แนะเกี่ยวกับเรื่องการรับเด็กที่ไม่มีสัญชาติไทยเป็นบุตรบุญธรรม โดยเฉพาะกรณีผู้ที่จะเป็นบุตรบุญธรรมเป็นบุคคลที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะซึ่งตาม พ.ร.บ.รับบุตรบุญธรรม กำหนดให้มีขั้นตอนการทดลองเลี้ยงดูของผู้ที่จะรับเด็กเป็นบุตรบุญธรรมและต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการรับเด็กเป็นบุตรบุญธรรม (อยู่ในกระทรวง พม.) ก่อนจึงจะจดทะเบียนได้ ปรากฏว่าการปฏิบัติในเรื่องนี้มีความแตกต่างกัน กล่าวคือ

        ๑. ถ้าเด็กมีเอกสารทะเบียนราษฎร ระบุว่าไม่มีสัญชาติไทย หรือไม่มีรายการสัญชาติของเด็ก เช่น เด็กที่มีเลข ๑๓ หลักขึ้นต้นด้วยเลข ๐ โดยรายการของบิดาและมารดาของเด็ก ไม่ได้ระบุสัญชาติ (เป็นคนไร้สัญชาติทั้งครอบครัว) กรณีนี้เจ้าหน้าที่ พม.ยินยอมให้เด็กเป็นบุตรบุญธรรมได้ (จดทะเบียนได้)

        ๒. ถ้าเด็กมีเอกสารทะเบียนราษฎร ระบุว่ามีสัญชาติของประเทศอื่น หรือรายการของเด็กระบุว่าไม่มีสัญชาติไทย แต่รายการของบิดาหรือมารดาของเด็กระบุว่าเป็นคนสัญชาติอื่น กรณีนี้เจ้าหน้าที่ พม.ไม่ยินยอมให้เด็กเป็นบุตรบุญธรรม (จดทะเบียนไม่ได้) โดยเหตุผลที่อ้างกันอยู่บ่อยๆ ก็คืออาจเป็นการขัดต่อกฎหมายของประเทศที่เป็นเจ้าของสัญชาติของเด็กหรือบิดามารดาของเด็ก

        ผมพยายามอ่านกฎหมายที่เกี่ยวข้องพบว่าการจดทะเบียนรับเด็กเป็นบุตรบุญธรรมจะเป็นไปตาม ป.พ.พ. และ พ.ร.บ.จดทะเบียนครอบครัว พ.ศ.๒๔๗๘ ซึ่งมิได้กำหนดห้ามการจดทะเบี่ยนรับเด็กต่างด้าวเป็นบุตรบุญธรรม นอกจากนี้ ใน พ.ร.บ.รับบุตรบุญธรรม ๒๕๒๒ ก็ไม่ได้บัญญัติเกี่ยวกับสัญชาติของเด็กและสัญชาติของผู้ที่จะรับเด็กเป็นบุตรบุญธรรมไว้ ประกอบกับเจตนารมณ์ของการรับเด็กเป็นบุตรบุญธรรมก็เพื่อให้เด็กมีครอบครัวทดแทนที่สามารถให้ความรักความอบอุ่น สามารถดูแลและปกป้องเด็กให้มีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น จึงอยากเรียนถามท่านอาจารย์ดังนี้ครับ

        ข้อ ๑ กรณีคนไทยจะขอจดทะเบียนรับเด็กที่มีสัญชาติของประเทศอื่นมาเป็นบุตรบุญธรรมของตน (จดทะเบียนตามกฎหมายได้) สามารถดำเนินการได้หรือไม่ มีกฎหมายฉบับใดห้ามไว้หรือไม่

        ข้อ ๒ กรณีคนต่างด้าวจะขอจดทะเบียนรับเด็กที่ไม่มีสัญชาติไทยไปเป็นบุตรบุญธรรมของตน โดยขอจดทะเบียนตามกฎหมายไทย สามารถดำเนินการได้หรือไม่ อย่างไร

        ข้อ ๓ การจดทะเบียนตามกฎหมายไทย จะมีผลสมบูรณ์ตามกฎหมายของต่างประเทศด้วยหรือไม่ ในทางกลับกัน ถ้าคนต่างด้าวจดทะเบียนรับเด็กไทยเป็นบุตรบุญธรรมโดยจดทะเบียนตามกฎหมายของต่างประเทศ จะมีผลสมบูรณ์ตามกฎหมายไทยหรือไม่ อย่างไร

       ผมขอขอบพระคุณท่านอาจารย์อย่างสูงครับ 

1. ยังไม่เคยเห็นว่ามีกฎหมายใดห้าม

2. ได้

3. ถ้าเขาเป็นบุตรบุญธรรมโดยชอบด้วยกฎหมายของประเทศเขา ไทยก็ยอมรับนับถือ แต่สำหรับการจดทะเบียนตามกฎหมายไทย ประเทศอื่นจะรับนังถือหรือไม่ ไม่ทราบ เพราะขึ้นอยู่กับแต่ละประเทศ