สตง
เรียนสอบถามท่านอาจารย์มีชัย ครับ
ผมเป็นเจ้าหน้าที่เทศบาลทางภาคเหนือ ช่วงต้นปี 2553 ได้จัดทำโครงการศึกษาดูงานให้กับกลุ่มแม่บ้าน 100 คน เพื่อมาดูงานด้านการตลาดและแปรรูปผลิตภัณฑ์ เมืองทองธานี เนื่องจากเป็นเจ้าของโครงการ จึงต้องเป็นผู้ยืมเงิน ค่าเบี้ยเลี้ยงคนละ 180 บาท 2 วัน และ ค่าโรงแรมที่พัก คืนละ 1500 บาท 50 ห้อง (พักห้องละ 2 คน) เมื่อโครงการแล้วเสร็จก็ส่งเอกสารส่งใช้เงินยืม ประกอบด้วย ใบสำคัญรับเงิน และใบเสร็จรับเงินของโรงแรมตามปกติ จากนั้นก็ได้ย้ายมาอยู่ อบต.ในภาคตะวันออก
ต่อมา ปี 2555 สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ได้เข้าตรวจประจำปี 2553 และแจ้ง เทศบาลว่า โครงการศึกษาดูงานฯ ข้างต้น เบิกจ่ายเงินไม่เป็นไปตามระเบียบ คือ เนื่องจากอบรมบุคคลภายนอก (สตง. ให้ความหมายว่า มีชาวบ้านเข้าดูงานมากกว่าเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น) ทำให้ เบิกค่าอาหารได้วันละ 120 บาท และที่พักได้ ห้องละ 600 บาท (คนละ 300 บาท ต่อคืน) จึงเสนอแนะให้หาผู้รับผิดชอบชดใช้เงิน จำนวน 62,000.- บาท ตามรายการข้างต้น
ต้นเดือนมีนาคม 2556 เทศบาลภาคเหนือ จึงมีหนังสือมายัง อบต.ที่ผมอยู่ให้แจ้งเหตุว่า เหตุใดจึงเบิกจ่ายเงินผิดระเบียบตามที่ สตง.ทักท้วง ก็ได้แจ้งกลับไปว่าตอนทำโครงการได้ปรึกษาหารือกับ หัวหน้ากองคลัง ว่าเพื่อจะเบิกจ่ายให้ถูกต้องและประหยัดค่าใช้จ่ายให้กับทางราชกา หัวหน้ากองคลังได้แนะนำให้ยืมเงินและ จ่าย 180 บาท ต่อวัน ให้กับผู้เข้าอบรมทุกคน (เทียบได้กับ เจ้าหน้าที่ ซี 1 ) เพื่อประหยัดค่าอาหารที่จัดโดยเอกชน และค่าห้องพักในอัตราจริงที่จ่ายไป ( 1500 บาท พัก 2 คน ในเขตกรุงเทพมหานคร) ซึ่งภายหลังหัวหน้ากองคลังแจ้งว่าอาจจะตีความระเบียบคลาดเคลื่่อน เนื่องจากไปใช้เกณฑ์การฝึกอบรมระดับต้น (สตง. ตีความว่าเป็นการฝึกอบรมบุคคลภายนอก ซึ่ง มีเกณฑ์ค่าใช้จ่ายที่ต่ำกว่าและ ไม่สามารถดำเนินการได้ (ค่าอาหารและน้ำ มื้อละ 40 บาท ค่าโรงแรม คืนละ 600 บาท ในพื้นที่กรุงเทพฯ )
ตอนนี้ทางเทศบาลกำลังตั้งคณะกรรมการสอบผู้รับผิดทางละเมิด ซึ่งจะต้องโดนสอบสวนด้วย และถ้ามีความผิดจะต้องจ่ายเงินคืนให้กับเทศบาล จึงมีข้อสอบถามดังนี้ครับ
1. การยืมเงินและจ่ายให้กับประชาชนตามโครงการข้างต้นของผม เป็นความผิดทางละเมิด หรือไม่ ครับ
2. หากมีความผิดจะต้องถูกดำเนินการทางวินัย ต่อเนื่อง ด้วยหรือไม่
3. หากต้องชดใช้เงินคืน (62,000.- บาท) จะมีทางบรรเทาเบาบาง ยอดชดใช้ให้น้อยลงหรือไม่ครับ เนื่องจากไม่ได้มีเจตนาไปทุจริต หรือโกงให้เสียหายกับทางราชการแม้แต่น้อย หากต้องใช้หนี้หลวงก็คงต้องยอมแต่ก็ลำบากกับครอบครัวไม่น้อยครับ
ขอบพระคุณ อาจารย์มากครับ | 
