เรียน ท่านอาจารย์มีชัยค่ะ

                                ก่อนอื่นหนูขออนุญาตแนะนำตัวกับท่านอาจารย์ค่ะ หนูชื่อ พวงรัตน์ ปฐมสิริรักษ์ ทำงานเป็นผู้ช่วยวิชาการของ รศ.ดร.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร (อาจารย์แหวว) มาประมาณ 4 ปีค่ะ ปัจจุบันในปีนี้ที่อาจารย์พันธุ์ทิพย์เข้าไปทำงานในสภาปฏิรูปแห่งชาติ หนูจึงตามเข้าไปทำงานเป็นผู้ช่วยดำเนินงานให้กับท่านค่ะ โดยอาจารย์พันธุ์ทิพย์นั้นรับผิดชอบงานในคณะกรรมาธิการปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม หนูจึงเข้าไปช่วยงานท่านในคณะกรรมธิการนี้เป็นหลักค่ะ

                                และดังที่ครูแดง เตือนใจ ได้ขอนัดท่านอาจารย์มีชัยและท่านอาจารย์มีชัยกรุณาให้อาจารย์พันธุ์ทิพย์ และทีมลูกศิษย์ได้เข้าหารือประเด็นวิชาการในวันที่ 24 มีนาคม พ.ศ.2558 เวลา 16.00 น. ที่สำนักงานกฤษฎีกานั้น หนูขอเรียนอาจารย์มีชัยว่า มีประเด็นทางวิชาการเพื่อทำงานปฏิรูปประเทศไทย ซึ่งอาจารย์พันธุ์ทิพย์อยากนำเข้าพูดคุยกับอาจารย์มีชัย 2 ส่วนค่ะ

                เรื่องที่ 1 “งานปฏิรูปการจัดทำและปรับปรุงกฎหมาย หรือปฏิรูปกระบวนการตรา หรือปรับปรุงกฎหมาย ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น “ ในประเด็นนี้เป็นงานซึ่ง ประธานอนุกรรมาธิการปฏิรูปกฎหมาย ปรับปรุงและยกร่างกฎหมาย ในคณะกรรมาธิการปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม (ศาสตราจารย์พิเศษ กิติพงศ์ อุรพีพัฒนพงศ์) มีความเห็นจะเรียนเชิญผู้เชี่ยวชาญของสำนักงานกฤษฎีกา มาร่วมประชุมเพื่อสร้างแนวคิดและแนวทางการปฏิรูป ดังนั้น ในประเด็นนี้อาจารย์พันธุ์ทิพย์ จึงได้รับมอบมาหารือทางวิชาการกับท่านอาจารย์มีชัค่ะ

                เรื่องที่ 2 “งานปฏิรูปกฎหมายเพื่อคนไร้รัฐไร้สัญชาติในบริบทปัจจุบัน และคนหลายรัฐหลายสัญชาติในบริบทอนาคต” งานปฏิรูปกฎหมายส่วนนี้เป็นการสานต่องานจัดทำกฎหมายที่ค้างอยู่ค่ะ โดยกรอบที่อาจารย์พันธุ์ทิพย์ได้เสนอต่อสภาปฏิรูปแห่งชาติจะมี 2 เรื่องย่อย คือ

                2.1 การปฏิรูปกฎหมายที่สร้างความไม่เป็นธรรม เพราะละเมิดต่อสิทธิมนุษยชนและขัดต่อหลักกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งสภาพปัญหาทางกฎหมายหลักๆ ที่เป็นอยู่ในปัจจุบันคือยังมีบทบัญญัติที่เลือกปฏิบัติระหว่างคนสัญชาติไทย และคนไร้รัฐไร้สัญชาติอยู่หลายส่วน ต่อส่งผลต่อการจัดลำดับเรื่องการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของประเทศไทยในระดับระหว่างประเทศ – ซึ่งเป็นงานปฏิรูปกฎหมายเพื่อแก้ไขสถานการณ์ปัญหาปัจจุบันเป็นหลักค่ะ

                2.2 การปฏิรูปแนวคิดทางกฎหมายเพื่อจัดการประชากรอาเซียนสำหรับบริบทอนาคตของประเทศไทย ซึ่งอาจต้องเรียกว่าเป็นอนาคตที่มาถึงเร็วมากกว่าที่คาดคิด ดังตัวอย่างของ 1)คนไทยในประเทศอาเซียนที่ชัดที่สุดในข่าวสามมิติช่วงนี้ คือ แรงงานไทยที่กำลังจะตกเป็นคนไร้รัฐไร้สัญชาติหรือถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนในต่างประเทศในกรณีบนเกาะอันนัม ประเทศอินโดนีเซีย การปฏิรูปกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วยบุคคลในเรื่องการสาบสูญ อาจจะต้องนำมาใช้เร็วๆนี้สำหรับคนด้อยโอกาสที่ไปทำงานแล้วขาดการติดต่อจากญาติเหมือนแรงงานไทยกลุ่มนี้ที่ขาดการติดต่อจากญาติหลายปีมาก  ดูเหมือนจะเป็นเวลาของการ active เพื่อการคุ้มครองคนไทยในต่างประเทศมากขึ้น และคุ้มครองคนไทยไม่ให้ตกเป็นคนไร้รัฐไร้สัญชาติในต่างประเทศอีกด้วยค่ะ 2)คนหลายรัฐหลายสัญชาติ ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่ประเทศไทยอาจจะยังไม่คุ้นชินกับเรื่องนี้มากนัก

                อย่างไรก็ตาม อาจารย์พันธุ์ทิพย์และตัวหนูเองต้องเรียนขอโทษท่านอาจารย์มีชัยอย่างสูงค่ะ เนื่องจากวันนี้อาจารย์พันธุ์ทิพย์ถูกกำหนดให้นำเสนอกรอบปฏิรูปในข้อ 2. ต่อสภาปฏิรูปแห่งชาติในวันพรุ่งนี้พอดี จึงเข้าไปพบท่านอาจารย์มีชัยตามเวลานั้นไม่ได้เสียแล้ว แต่อาจารย์พันธุ์ทิพย์เองอยากหาโอกาสเข้าไปพบท่านอาจารย์ด้วยตนเอง หนูจึงเขียนข้อความนี้เพื่อขออนุญาตหารือท่านอาจารย์มีชัย 2 ประการดังนี้ค่ะ
                1.ถ้าจะขอเลื่อนการนัดออกไปเป็นวันอื่น ท่านอาจารย์มีชัยยังพอมีวันว่างไหมคะ
                2.แม้ว่าพรุ่งนี้ อาจารย์พันธุ์ทิพย์จะไปพบท่านอาจารย์มีชัยไม่ได้ แต่หนูจะขออนุญาต นำเอกสารงานเขียนของอาจารย์พันธุ์ทิพย์ดังข้อ 2 ไปมอบให้ท่านอาจารย์มีชัย เพื่ออนาคตที่ได้พบท่าน อาจจะได้ฟังความเห็นของท่านอาจารย์ต่องานที่เราตั้งใจทำ ได้ไหมคะ

ขอขอบพระคุณท่านอาจารย์มากค่ะ

พวงรัตน์ ปฐมสิริรักษ์

อีเมล puangrat.ch@gmail.com