การลงมติของคณะกรรมการ
เรียน อ.มีชัยที่เคารพ
ขอหารือเกี่ยวกับการลงมติของคณะกรรมการสภาวิชาชีพ
กรณีผู้ประกอบวิชาชีพถูกกล่าวหาหรือกล่าวโทษทางจรรยาบรรณ
ซึ่งพระราชบัญญัติกำหนดให้คณะกรรมการสภาวิชาชีพมีอำนาจวินิจฉัยชี้ขาดอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้
(1) ยกข้อกล่าวหาหรือกล่าวโทษ
(2) ว่ากล่าวตักเตือน
(3) ภาคทัณฑ์
(4) พักใช้ใบอนุญาตตามกำหนดที่เห็นสมควรแต่ไม่เกิน 2
ปี
(5) เพิกถอนใบอนุญาต
ทั้งนี้ ในมาตราที่เกี่ยวข้องกับการประชุมของคณะกรรมการสภาวิชาชีพของพระราชบัญญัติสภาวิชาชีพดังกล่าว กำหนดว่ามติของที่ประชุม (ในเรื่องอื่นๆ) ให้ถือเสียงข้างมาก
แต่กรณีมติให้พักใช้ใบอนุญาตหรือเพิกถอนใบอนุญาตให้ถือคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการทั้งคณะ
มีประเด็นที่จะขอเรียนถามอาจารย์ดังต่อไปนี้ครับ
ประเด็นที่ 1 ในการดำเนินการประชุมเพื่อลงมติดังกล่าว
ซึ่งข้อบังคับสภาวิชาชีพฯ ว่าด้วยการประชุมของคณะกรรมการไมได้กำหนดรายละเอียดวิธีการขั้นตอนการลงมติในกรณีนี้ไว้
ประธานที่ประชุมสามารถดำเนินการประชุมดังต่อไปนี้ได้หรือไม่
และการดำเนินการแบบใดมีความเหมาะสมและชอบธรรมมากกว่ากันครับ
(ก) ให้คณะกรรมการทุกคนเลือกว่าจะลงมติตาม (1) (5) ในการลงมติครั้งเดียว (ซึ่งในการลงมติแบบนี้
มีหลายครั้งที่คณะกรรมการเสียงข้างมากมีความเห็นให้ลงโทษพักใช้ใบอนุญาตแต่จำนวนไม่ถึง
2 ใน 3 ของคณะกรรมการทั้งคณะ และความเห็นของกรรมการที่มีจำนวนมากเป็นลำดับรองลงมา
คือเห็นควรให้ลงโทษภาคทัณฑ์
ซึ่งทำให้การลงโทษพักใบอนุญาตไม่สามารถทำได้เพราะจำนวนเสียงไม่ถึง 2 ใน 3 และการลงโทษภาคทัณฑ์ก็ไม่ใช่เสียงข้างมาก
ทำให้เกิดข้อสงสัยว่าหากมีคำสั่งลงโทษอย่างใดอย่างหนึ่ง จะเป็นการดำเนินการที่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่
(ข) ถามความเห็นของคณะกรรมการทีละประเด็น ได้แก่ (1)
ที่ประชุมมีมติให้ยกข้อกล่าวหาหรือไม่ (2) ที่ประชุมมีมติให้ว่ากล่าวตักเตือนหรือไม่
(3) ที่ประชุมมีมติให้ภาคทัณฑ์หรือไม่ (4) ที่ประชุมมีมติให้พักใช้ใบอนุญาตหรือไม่ (5) ที่ประชุมมืมติให้เพิกถอนใบอนุญาตหรือไม่
(ค) ถามความเห็นของคณะกรรมการทีละประเด็น
แต่เรียงลำดับจากโทษมากที่สุดไปน้อยที่สุด ได้แก่ (1) ที่ประชุมมืมติให้เพิกถอนใบอนุญาตหรือไม่ (2) ที่ประชุมมีมติให้พักใช้ใบอนุญาตหรือไม่
(3) ที่ประชุมมีมติให้ภาคทัณฑ์หรือไม่ (4) ที่ประชุมมีมติให้ว่ากล่าวตักเตือนหรือไม่ (5) ที่ประชุมมีมติให้ยกข้อกล่าวหาหรือไม่
ประเด็นทื่ 2 ในกรณีที่ผู้ถูกกล่าวหากล่าวโทษอยู่ระหว่างการถูกพักใช้ใบอนุญาตอยู่แล้ว
แต่มีกรณีจรรยาบรรณอื่นเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการสภาวิชาชีพ
และคณะกรรมการมีมติให้พักใช้ใบอนุญาตของผู้ประกอบวิชาชีพนั้นอีกครั้งหนึ่ง
ขอหารือว่าในการพักใช้ใบอนุญาตครั้งที่สองจะเริ่มนับเวลาการพักใช้ต่อจากกำหนดสิ้นสุดการพักใช้ใบอนุญาตครั้งแรกได้หรือไม่ครับ
หรือจำเป็นต้องเริ่มนับเวลาพักใช้ใบอนุญาตจากวันที่คณะกรรมการมีมติ
ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาการพักใช้ใบอนุญาตครั้งแรกและครั้งที่สองมีบางส่วนทับซ็อนกันครับ
ขอบพระคุณอาจารย์ครับ
| 
