การโอนกรรมสิทธิ์และรับเงินค่าทดแทน(กรณีหน่วยงานรัฐด้วยกัน)
เรียน ท่านอาจารย์มีชัย ฤชุพันธุ์
ในการปรึกษาครั้งนี้
ขออนุญาตใช้ชื่อหน่วยงานเป็นตัวย่อครับ
กระผมมีเรื่องปรึกษาและขอความรู้
ดังนี้
กรณีที่ 1 การโอนกรรมสิทธิ์และการรับเงินค่าทดแทนโดยมีบันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน
ในการดำเนินกิจการด้านขนส่งโครงการที่
1 ของ รฟม.(สายเฉลิมรัชมงคล) ซึ่งแจ้งให้ รฟท.
โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินในบริเวณที่ถูกเวนคืนเพื่อก่อสร้างโครงการของหน่วยงาน ก ให้แก่
รฟม. โดยที่ รฟม. และ รฟท. ก่อตั้งตามพระราชบัญญัติทั้งคู่ แต่ รฟท. ก่อตั้งมาก่อนนานมาก โดย รฟม. กับ รฟท. ได้ทำบันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินไว้ร่วมกันตามมติ
ครม.ตามที่กล่าวอ้างไว้ในบันทึกข้อตกลงดังกล่าวเมื่อประมาณ 20 ปีที่ผ่านมา และได้กำหนดเงินค่าทดแทนไว้ด้วย
โดยให้ รฟท. ไปดำเนินการตามกฎหมาย ระเบียบที่เกี่ยวข้องในการโอนกรรมสิทธิ์ให้แก่ รฟม.
ต่อไป
1.1 รฟท. จำเป็นต้องเสนอ ครม.เพื่อขอมติ
ครม.พิจารณาตาม พรบ.ของ รฟท. ที่ให้อำนาจ ครม.จำหน่ายจ่ายโอนอสังหาริมทรัพย์
หรือไม่
ทั้งนี้ พรบ.ของ รฟท.
ได้กำหนดในเรื่องการจำหน่ายจ่ายโอนอสังหาริมทรัพย์ ต้องได้รับความเห็นชอบจาก ครม.
1.2 ตามข้อ 1 ถ้าจำเป็นเสนอและไม่จำเป็นเสนอ
มีแนวทางใดที่จะดำเนินการเพื่อมิให้มีการโอนกรรมสิทธิ์ไปยัง รฟม.
1.3 เมื่อ รฟท. ไปรับเงินค่าทดแทน แต่ รฟม. ปฏิเสธการจ่ายเงินค่าทดแทนโดยแจ้งว่า รฟท. ยังไม่ทำสัญญาซื้อขายกับ รฟม. จึงมีคำถามว่า รฟม. ปฏิเสธการจ่ายเงินค่าทดแทนในกรณีนี้ได้หรือไม่ ซึ่ง รฟม. ได้เข้าครอบครองและใช้ประโยชน์ไปแล้ว และจะมีวิธีใดดำเนินการเพื่อรับเงินค่าทดแทนดังกล่าวเนื่องจาก รฟม. เข้าครอบครองใช้ประโยชน์ในที่ดินไปนานหลายปีแล้ว
กรณีที่ 2 การรับเงินค่าทดแทนโดยมีบันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับการจ่ายเงินค่าทดแทนการเวนคืนที่ดิน
ในการดำเนินกิจการด้านขนส่งโครงการที่
2 ของ รฟม.(สายสีน้ำเงิน) ซึ่งได้แจ้งให้ รฟท.
โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินในบริเวณที่ถูกเวนคืนเพื่อก่อสร้างโครงการของ รฟม. ให้แก่ รฟม.
โดยที่ รฟม. กับ รฟท. ได้ทำบันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับการจ่ายเงินค่าทดแทนการเวนคืนที่ดินของ
รฟท. โดยให้ รฟท. ไปดำเนินการตามกฎหมาย ระเบียบที่เกี่ยวข้องในการโอนกรรมสิทธิ์ให้แก่
รฟม. ต่อไป
2.1 รฟท. จำเป็นต้องดำเนินการตามกฎหมาย
ระเบียบที่เกี่ยวข้องในการโอนกรรมสิทธิ์ให้แก่ รฟม. หรือไม่ แต่กรณีนี้มิได้มีบันทึกข้อตกลงเกี่ยวกับการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน
2.2 มีแนวทางใดที่จะดำเนินการเพื่อมิให้มีการโอนกรรมสิทธิ์
2.3 เมื่อ รฟท. ไปรับเงินค่าทดแทน แต่ รฟม. ปฏิเสธการจ่ายเงินค่าทดแทนโดยแจ้งว่าหน่วยงาน ข
ยังไม่ทำสัญญาซื้อขายกับ รฟม. จึงมีคำถามว่า
รฟม. ปฏิเสธการจ่ายเงินค่าทดแทนในกรณีนี้ได้หรือไม่ ซึ่ง รฟม.
ได้เข้าครอบครองและใช้ประโยชน์ไปแล้ว และจะมีวิธีใดดำเนินการเพื่อรับเงินค่าทดแทนดังกล่าวเนื่องจาก
รฟม. เข้าครอบครองใช้ประโยชน์ในที่ดินไปแล้ว
กรณีที่
3
การรับเงินค่าทดแทนตามหนังสือเชิญทำความตกลงรับเงินค่าทดแทนในโครงการต่างๆของ รฟม.
3.1
ตามกรณีที่ 3 จะเป็นการที่หน่วยงาน ก มีหนังสือแจ้งมายังหน่วยงาน ข
แจ้งขอใช้ที่ดินของหน่วยงาน ข เพื่อโครงการก่อสร้างเส้นทางขนส่งสายสีต่างๆ (สีส้ม
สีเหลือง สีเขียว สีชมพู) เมื่อ รฟท. ไปรับเงินค่าทดแทน แต่ รฟม. ปฏิเสธการจ่ายเงินค่าทดแทนโดยแจ้งว่า รฟท. ยังไม่ทำสัญญาซื้อขายกับ รฟม. จึงมีคำถามว่า รฟม. ปฏิเสธการจ่ายเงินค่าทดแทนในกรณีนี้ได้หรือไม่ ซึ่ง รฟม.
ได้เข้าครอบครองและใช้ประโยชน์ไปแล้ว และจะมีวิธีใดดำเนินการเพื่อรับเงินค่าทดแทนดังกล่าวเนื่องจาก
รฟม. เข้าครอบครองใช้ประโยชน์ในที่ดินไปแล้ว
อนึ่ง 1) เป็นที่ทราบกันดีว่ากฎหมายว่าด้วยการเวนคืนเป็นกฎหมายมหาชน
ใช้บังคับเอาแก่อสังหาริมทรัพย์ของเอกชนเท่านั้น มิได้ใช้บังคับกับหน่วยงานรัฐ ฉะนั้นแล้ว เมื่อ รฟท.
มิได้ตกอยู่ภายในบังคับของกฎหมายว่าด้วยการเวนคืน
เงินค่าทดแทนจึงมิใช่ค่าทดแทนในการโอนกรรมสิทธิ์ แต่มีความหมายเป็นเงินชดเชยค่าความเสียหายและการขาดประโยชน์ของ
รฟท. ผู้เป็นเจ้ากรรมสิทธิ์ที่ รฟม. ได้เข้าครอบครองใช้ประโยชน์ในกิจการของ รฟม. ความเข้าใจของกระผมถูกต้องหรือไม่ 2) รฟท.
มีระเบียบ/หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอนุญาตให้หน่วยงานราชการของรัฐ หรือเอกชน
เข้าใช้ประโยชน์ในที่ดินของรฟท. รองรับอยู่แล้ว โดยมิต้องโอนกรรสิทธิ์แต่อย่างใด
ซึ่งตามที่ได้เคยประชุมหารือร่วมกันระหว่าง รฟม. กับรฟท. รฟท.ได้แจ้งให้รฟม. ทราบแล้ว แต่มิได้แจ้งเป็นหนังสือ
รฟม. ก็ยังมีความต้องการได้กรรมสิทธิ์ที่ดินของ รฟท.
อยู่นั่นเอง มีแนวทางใดที่จะให้ รฟม. เข้าใช้ประโยชน์ในที่ดินของ รฟท.
ตามระเบียบ/หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอนุญาตให้หน่วยงานราชการของรัฐใช้ที่ดินเช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐหน่วยงานอื่นที่
รฟท. ได้อนุญาตให้ใช้ประโยชน์ในที่ดินไปแล้วหลายหน่วยงาน
ซึ่งไม่เป็นการโอนกรรมสิทธิ์ 3) รฟม. สามารถนำขั้นตอนวิธีปฏิบัติของกฎหมายว่าด้วยการเวนคืนมาใช้เทียบเคียงปฏิบัติต่อหน่วยงานภาครัฐเฉกเช่นใช้บังคับกับเอกชนได้หรือไม่ เมื่อ รฟท.
มีระเบียบ/หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอนุญาตให้หน่วยงานราชการของรัฐใช้ที่ดินรองรับอยู่แล้ว
ทั้งนี้ ทั้ง 2 เรื่อง ยังค้างดำเนินการและยังรับเงินจาก
รฟม.ไม่ได้จนถึงปัจจุบัน
ขอความเมตตาท่านอาจารย์มีชัย
ให้ความรู้ผมด้วยครับ ขอกราบขอบพระคุณอย่างสูงครับ
กรรมสิทธิ์ | 
