กราบเรียน ท่านอาจารย์มีชัย

กระผมมีปัญหาอยากเรียนถามท่านอาจารย์ ดังนี้

๑.กระผมเข้าใจถูกต้องหรือไม่ว่า ร่าง พ.ร.บ.ที่ผ่านสภาผู้แทนฯ วาระ ๑ แล้ว รัฐบาลเกิดยุบสภาฯ ถือว่าร่าง พ.ร.บ. นั้นยังไม่ตกไปทีเดียวตามรัฐธรรมนูญฯ ม.๑๕๓ ว.๑ ขึ้นอยู่กับรัฐบาลใหม่จะหยิบยกขึ้นมาให้สภาฯ พิจารณาอีกหรือไม่ ใช่หรือไม่ครับ

๒.กระผมเข้าใจว่าก่อนหน่วยงานของรัฐนำร่าง พ.ร.บ.เข้า ครม.ต้องผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องฯ ตาม พ.ร.ฎ.ว่าด้วยการเสนอเรื่องฯ และระเบียบฯ แต่กระผมไม่เข้าใจว่า ภายหลังจากที่ ครม.อนุมัติหลักการ และส่งผ่านกฤษฎีกาตรวจแล้วเสร็จ ก่อนนำเข้าสภาทำไมต้องนำร่าง พ.ร.บ.นั้นเข้าสู่คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนฯ ด้วย อาศัยอำนาจตามกฎหมายใด และคณะกรรมการประสานงานฯ มีอำนาจพิจารณาเนื้อหาปรับปรุงแก้ไขเนื้อหาที่ผ่านการตรวจของกฤษฎีกาและ ครม.เห็นชอบในหลักการมาแล้วได้หรือไม่

กระผมขอกราบขอบพระคุณท่านอาจารย์มีชัยเป็นอย่างสูง ที่กรุณาสละเวลาอันมีค่าพิจารณาตอบคำถามประเด็นต่างๆ ในเว็บนี้

K.

๒๓ เม.ย.๒๕๕๓  

1.  ถือว่าร่างกฎหมายนั้นตกไป  เพียงแต่มีเงื่อนไขว่ารัฐบาลใหม่ที่มาหลังจากการเลือกตั้ง มีสิทธิที่จะขอให้สภาหยิบยกขึ้นมาพิจารณาต่อไปได้

2. คณะกรรมการประสานงานของรัฐบาล เป็นกลไกที่รัฐบาลสร้างขึ้นเพื่อกลั่นกรองเรื่องก่อนจะนำเสนอต่อสภา เพื่อให้ผู้แทนพรรคต่าง ๆ ที่ประกอบกันเป็นรัฐบาลได้พิจารณาดูเสียให้ดีก่อนว่าแต่ละพรรคจะรับกฎหมายนั้นหรือไม่ อำนาจตามกฎหมายนั้นไม่มี มีแต่อำนาจในทางปฏิบัติ เพราะถ้าคณะกรรมการประสานงานเห็นว่าร่างกฎหมายนั้นจะมีปัญหาในสภา ก็อาจบอกต่อรัฐบาลว่าไม่ควรเสนอสภาได้ เพราะถ้าเสนอไปก็อาจเกิดปัญหาในการรับหลักการได้  ในทางปฏิบัติคณะกรรมการประสานงานอาจเห็นว่าร่างกฎหมายหนึ่ง ๆ พอผ่านได้ ถ้าได้แก้ไขบางเรื่องบางราวเสียก่อน ในกรณีนั้น คณะรัฐมนตรีก็อาจตามใจยอมให้แก้ไขเสียก่อนได้