เทศบัญญัติขัดต่อกฎหมายหรือไม่
เรียน อาจารย์มีชัย
ผมขอเรียนถามเกี่ยวกับประเด็นข้อกฎหมาย ดังนี้ครับ
เทศบัญญัติเทศบาล ข้อ ๗ สถานประกอบกิจการต้องตั้งอยู่ห่างจากชุมชน วัด ศาสนสถาน โบราณสถาน โรงเรียน สถาบันการศึกษา โรงพยาบาล หรือสถานที่อื่น ตามกฎหมายว่าด้วยโรงงานและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ ในกรณีที่สถานประกอบกิจการที่ไม่เข้าข่ายเป็นโรงงาน สถานประกอบกิจการนั้นจะต้องตั้งอยู่ห่างจากชุมชน วัด ศาสนสถาน โบราณสถาน โรงเรียน สถาบันการศึกษา โรงพยาบาล ไม่น้อยกว่า ๓๐๐ เมตร ทั้งนี้ เพื่อป้องกันอันตรายต่อสุขภาพอนามัยหรือการก่อเหตุรำคาญของประชาชน
มีปัญหาในทางปฏิบัติ และเกิดความไม่เป็นธรรมแก่เจ้าของกิจการ ดังนี้
- สถานประกอบกิจการที่เป็นโรงงานตามกฎหมายโรงงาน มีระยะห่าง ตามกฎกระทรวง ๕๐ เมตร
- สถานประกอบกิจการที่ไม่เข้าข่ายเป็นโรงงาน ต้องมีระยะห่างตามเทศบัญญัติ ๓๐๐ เมตร
เพื่อจะแก้ไขปัญหาดังกล่าว จึงจะเสนอให้แก้ไขเทศบัญญัติข้อดังกล่าว แต่การจะกำหนดให้กิจการใดมีระยะห่างเท่าใดนั้น มีจำนวนมากและยุ่งยาก เนื่องจากมีประเภทกิจการทั้งหมดประมาณ ๑๓๒ กิจการ ถ้าจะกำหนดระยะห่างใหม่ โดยจะกำหนดให้อำนาจเจ้าพนักงานท้องถิ่น ประกาศกำหนดระยะห่างดังกล่าวข้างต้น แทนที่เขียนไว้ในเทศบัญญัติทั้งหมดได้หรือไม่ ดังนี้ครับ
ข้อ ๗ สถานประกอบกิจการต้องตั้งอยู่ห่างจากชุมชน วัด ศาสนสถาน โบราณสถาน โรงเรียน สถาบันการศึกษา โรงพยาบาล หรือสถานที่อื่นๆ ตามกฎหมายว่าด้วยโรงงานและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง
ในกรณีที่สถานประกอบกิจการไม่เข้าข่ายเป็นโรงงาน สถานประกอบกิจการนั้นจะต้องตั้งอยู่ห่างจากชุมชน วัด ศาสนสถาน โบราณสถาน โรงเรียน สถาบันการศึกษา โรงพยาบาล ไม่น้อยกว่า เมตร หรือตามที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นประกาศกำหนด ทั้งนี้ เพื่อป้องกันอันตรายต่อสุขภาพอนามัยหรือการก่อเหตุรำคาญของประชาชน
การประกาศตามวรรคสอง ให้ใช้บังคับได้เมื่อได้ประกาศโดยเปิดเผย ณ สำนักงานเทศบาล..........แล้ว วัน
คำถามครับ
๑. เทศบัญญัติมีลักษณะเป็น กฎ จะบัญญัติให้อำนาจเจ้าพนักงานท้องถิ่นออกประกาศซึ่งใช้บังคับเป็นการทั่วไปอย่างกฎได้หรือไม่ครับ เนื่องจากเทศบัญญัติมิใช่เป็นกฎหมายระดับพระราชบัญญัติ
๒. การออกกเทศบัญญัติลักษณะดังกล่าวขัดต่อกฎหมาย หรือกฎหมายรัฐธรรมนูญหรือไม่ อย่างไรครับ
ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
ขอบคุณมากครับ
| 
